Первым универсальным международным документом, который дает определение понятию «насилие в отношении женщин», стала Декларация об искоренении насилия в отношении женщин, принятая резолюцией 48/104 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 года (далее - Декларация). 

В соответствии со ст.1 Декларации термин «насилие в отношении женщин» означает любой акт насилия, совершенный на основании полового признака [1], который причиняет или может причинить физический, половой [2] или психологический ущерб или страдания женщинам, а также угрозы совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или личной жизни [3].

Декларация называет такие виды насилия как физическое, психологическое и «половое» (т.е. сексуализированное). Кроме того, статья 2 Декларации выделяет насилие, которое происходит: 

• в семье, 

• в обществе в целом, 

• со стороны или при попустительстве государства.

В качестве примеров насилия в семье статья 2 Декларации называет “нанесение побоев, половое принуждение в отношении девочек в семье, насилие, связанное с приданым, изнасилование жены мужем, повреждение женских половых органов и другие традиционные виды практики, наносящие ущерб женщинам, внебрачное насилие и насилие, связанное с эксплуатацией”.

Примеры насилия в обществе в целом, согласно Декларации, – это изнасилование, половое принуждение, половое домогательство и запугивание на работе, в учебных заведениях и в других местах, торговля женщинами и принуждение к проституции.

Декларация подчеркивает, что насилие в отношении женщин может включать и иные ситуации, и эти примеры не являются исчерпывающим списком. 

Важно, что любая декларация – это документ, который фактически не налагает на государства каких-то юридических обязательств по его выполнению. Тем не менее, Декларация об искоренении насилия в отношении женщин является тем стандартом, к которому должны стремиться государства-участники ООН, в том числе Беларусь, при разработке национального законодательства и улучшении практики его применения. 

Кроме того, Беларусь подписала и ратифицировала Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и  Факультативный протокол к ней.  Этим государство признало полномочия Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) принимать и рассматривать сообщения о нарушении государством прав женщин на недискриминацию. В свою очередь КЛДЖ в своей практике и нормативных документах ссылается на нормы Декларации. Поэтому, хоть Декларация и не является обязательным для исполнения документом, ее положения находят отражения в соображениях КЛДЖ, которые Беларусь должна соблюдать. 

КЛДЖ  принял Общие рекомендации в отношении женщин № 19 и №35, которые используют и разъясняют понятие гендерное насилие в отношении женщин (gender-based violence) – насилие, совершаемое над женщиной в силу того, что она  женщина, или насилие, которое оказывает на женщин несоразмерное воздействие. Это понятие является более широким, чем «насилие в отношении женщин» по смыслу Декларации: оно включает в себя не только насилие, применяемое к женщине из-за ее гендера, но и насилие, которое может применяться к представителям всех гендеров, но причиняет женщине более серьезный вред. Например, отсутствие душа в местах лишения свободы плохо влияет на всех заключенных, но на здоровье женщин в силу специфики их организма невозможность поддерживать гигиену влияет сильнее, чем на мужчин. То же касается наблюдения со стороны охраны: оно может быть одинаково неприятным для всех заключённых. Однако если за женщиной постоянно наблюдает сотрудник-мужчина, особенно в деликатных ситуациях (в душе, во время переодевания и т.п.), это вызывает у неё больше страха и чувства унижения. Поэтому подобные условия содержания являются гендерным насилием в отношении женщин. 

Согласно КЛДЖ, гендерное насилие включает в себя “действия, причиняющие физический, психический или сексуализированный вред или страдания, угрозы совершения таких действий, принуждение и другие виды лишения свободы” [4]). Гендерное насилие является одним из видов дискриминации в отношении женщин.

Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульская конвенция) также дает определения различным понятиям, касающимся насилия в отношении женщин, и выделяет отдельные виды насилия. Беларусь не является членом Совета Европы и не присоединилась к Стамбульской конвенции, поэтому нормы Конвенции к нашей стране не применяются.

Национальное же законодательство Беларуси не закрепляет такие термины как «насилие в отношении женщин» или «гендерное насилие». 

Фемицид / феминицид / гендерно мотивированные убийства женщин

Универсального определения фемицида (феминицида) в международных договорах и иных документах нет. Это позволяет странам и организациям самим определять, что они понимают под феминицидом (или не определять вовсе). 

Специальная докладчица по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях (далее – Специальная докладчица) в своем докладе «Насилие в отношении женщин, его причины и последствия» определяет термин фемицид или гендерно мотивированные убийства женщин как убийства женщин по причине их пола и/или гендерной принадлежности. Это самая крайняя форма насилия в отношении женщин и наиболее жестокое проявление дискриминации в отношении женщин и их неравенства [5].

В Резолюции «Принятие мер против гендерно мотивированных убийств женщин и девочек» от 18.12.2013 года Генеральная Ассамблея ООН предлагала государствам-участникам ООН предпринимать различные меры, включая профилактические, а также принимать и реализовывать законодательство, направленное на решение проблемы гендерно обусловленных убийств женщин и девочек [6].

Тем не менее, законодательство Беларуси не выделяет фемицид как отдельное преступление. Статья 139 Уголовного кодекса дает только общее определение понятию убийство — «умышленное противоправное лишение жизни другого человека». 

При этом предусмотрена повышенная ответственность за:

• убийство заведомо беременной женщины; 

• убийство, сопряженное с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера, 

• и убийство  по мотивам вражды или розни. 

Подобные преступления можно было бы оценивать как фемицид, но какой-либо статистики гендерно обусловленных убийств государственными органами Беларуси не ведется.

В практике КЛДЖ только в двух делах говорится о гендерно обусловленных убийствах женщин, в том числе о предполагаемом «убийстве чести» [7]. Это дополнительно показывает, что отсутствие статистики о случаях фемицида – глобальная проблема. 

Сексуализированное насилие

Уголовный кодекс Республики Беларусь различает такие понятия как «изнасилование» и «насильственные действия сексуального характера». Изнасилованием (ст.166 УК) является вагинальный половой акт, когда потерпевшей является женщина, а насильником – мужчина. Всё остальное считается насильственными действиями сексуального характера (ст.167 УК), вне зависимости от пола и гендера жертвы и преступника. Ответственность за совершение обоих преступлений одинаковая.

Преступления, предусмотренные статьями 166 и 167 УК, в качестве обязательных признаков включают применение насилия или угрозы его применения к потерпевшей (потерпевшему) или ее (его) близким либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей (потерпевшего).

Такое понимание изнасилования не соответствует практике КЛДЖ и иным международным стандартам, согласно которым  в определении изнасилования ключевым моментом является отсутствие согласия. В частности, в своей Общей рекомендации №35 КЛДЖ рекомендовал государствам принять такие законодательные меры, чтобы определения сексуальных преступлений основывались на факте отсутствия добровольного согласия и учитывали обстоятельства принуждения [8].

Специальная докладчица в своем докладе «Изнасилование как серьезное, систематическое и широко распространенное нарушение прав человека, преступление и проявление гендерного насилия в отношении женщин и девочек, а также его предупреждение» подчеркивала, что “если определение изнасилования требует доказательства применения силы или принуждения, бремя доказывания лежит на жертвах, что приводит к безнаказанности преступников, учитывая, что изнасилование обычно происходит «за закрытыми дверями» и может не причинить видимых физических повреждений. Если же если определение изнасилования основано на отсутствии согласия, бремя доказывания этого факта разделяется с преступником или частично перекладывается на него” [9].

Сексуализированные  (сексуальные)  домогательства

Сексуализированные домогательства включают в себя “такое нежелательное сексуально обусловленное поведение, как физический контакт и ухаживания, сексуально окрашенные замечания, демонстрация порнографии и сексуальные требования, будь то словами или действиями. Такое поведение может быть унизительным и представлять собой проблему для здоровья и безопасности; оно является дискриминационным, если женщина имеет достаточные основания полагать, что ее возражение поставит ее в невыгодное положение в связи с ее трудоустройством, в том числе при найме или продвижении по службе, или когда оно создает враждебную рабочую обстановку” [10].

Сексуализированные домогательства никак не криминализированы в Беларуси. Статья 170 УК предусматривает ответственность за понуждение к действиям сексуального характера «путем шантажа, угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо с использованием служебной, материальной или иной зависимости потерпевшего (потерпевшей)». Но нефизические домогательства – сексистские комментарии, «шутки», требования, намёки и т.п. – не наказуемы.  

Домашнее насилие

В законодательстве Беларуси домашнее насилие определяется как “умышленные противоправные либо аморальные действия физического, психологического или сексуального характера близких родственников, бывших супругов, граждан, имеющих общего ребенка (детей), либо иных граждан, которые проживают (проживали) совместно и ведут (вели) общее хозяйство, по отношению друг к другу, причиняющие физические и (или) психические страдания” [11]. 

Стамбульская конвенция в ст.3 определяет домашнее насилие шире, как “все акты физического, сексуального, психологического или экономического насилия, которые происходят в кругу семьи, или в быту, или между бывшими или нынешними супругами или партнерами, независимо от того, проживает или не проживает лицо, их совершающее, в том же месте, что и жертва” [12].

Закона о домашнем насилии в Беларуси не существует, и отдельных видов ответственности за него не предусмотрено. Тем не менее, ч.2 ст.10.1 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает ответственность за “нанесение побоев, не повлекшее причинения телесных повреждений, умышленное причинение боли, физических или психических страданий, совершенные в отношении близкого родственника, члена семьи или бывшего члена семьи”. Статья 154 УК («Истязание») отдельно указывает, что истязанием будет признаваться систематическое нанесение побоев – т.е. дана квалификация тому, что может  происходить в ситуациях домашнего насилия.

Физическое насилие

Законодательство Республики Беларусь не дает определение термину «физическое насилие», хотя широко использует это понятие, а также понятия «физические страдания» и «физический вред». 

Закон Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» дает определение действиям физического характера: причинение телесного повреждения, боли, мучений, нанесение побоев. В Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях даются определения различным видам телесных повреждений.  Они могут квалифицироваться как административное правонарушение или как преступление – в зависимости от тяжести и последствий. 

В данных определениях гендерному аспекту уделяется немного внимания. Тем не менее, статья 147 УК отдельно отмечает, что к тяжким телесным повреждениям будут относиться те, которые повлекли прерывание беременности. 

Совершение преступления по отношению к заведомо беременной женщине или по мотивам вражды или розни является обстоятельствами, отягчающими ответственность. В некоторых случаях это влечет более серьезную квалификацию деяния (ч.2 ст.147 УК, ч.2 ст.149 УК) –  и более серьезные наказания.  

Международные органы и организации часто выделяют калечащие операции на женских гениталиях как отдельный вид гендерного насилия. В законодательстве Беларуси такого понятия нет, и подобные операции, скорее всего, квалифицировались бы по ст.147 УК – как тяжкое телесное повреждение, повлекшее за собой потерю какого-либо органа или утрату органом его функций.

Психологическое насилие

Данному понятию законодательство Беларуси также не дает определения. Закон Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» дает определение действиям психологического характера – воздействие на психику гражданина Республики Беларусь, иностранного гражданина и лица без гражданства посредством угрозы, унижения чести и достоинства, совершения иных аморальных действий, которые объективно дают основания гражданину опасаться за свою безопасность или безопасность близких ему лиц. 

В зависимости от обстоятельств психологическое насилие можно квалифицировать как оскорбления, умышленное причинение психических страданий (указанная выше ч.2  ст.10.1 КоАП), и т.д.

Кибернасилие / сетевое насилие / цифровое насилие / насилие в отношении женщин за счет информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)

С появлением интернета возникли новые виды гендерного насилия. Терминология в этой сфере еще разрабатывается. Термины из подзаголовка используются как синонимы в нескольких официальных источниках ООН, в том числе в докладе Специальной докладчицы относительно сетевого насилия в отношении женщин и девочек в ракурсе прав человека.

Этот доклад распространяет определение сетевого насилия в отношении женщин на любой акт гендерного насилия в отношении женщин, «которое совершается, практикуется при помощи ИКТ либо полностью или частично усиливается за счет использования ИКТ, такой как мобильные телефоны и смартфоны, Интернет, социальные медиаплатформы или электронная почта, против женщины потому, что она является женщиной, или непомерно затрагивает женщин» [13].

В беларусском законодательстве таких понятий нет, но в зависимости от обстоятельств подобные действия  могут квалифицироваться как распространение порнографии, оскорбление, незаконные действия в отношении информации о частной жизни и персональных данных и др.

Источники для дальнейшего исследования

1. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cedaw.shtml

2. Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/womendiscrim_prot.shtml

3. Закон Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений», http://world_of_law.pravo.by/text.asp?RN=h11400122

4. Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием, https://rm.coe.int/168046253f

5. Рекомендации в отношении мер против гендерно мотивированных убийств женщин и девочек, Управление ООН по наркотикам и преступности, https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/V1507886_R.pdf

6. UNODC and UN Women, Femicides in 2023: Global Estimates of Intimate Partner/Family Member Femicides (United Nations publication, 2024), https://www.unwomen.org/sites/default/files/2024-11/femicides-in-2023-global-estimates-of-intimate-partner-family-member-femicides-en.pdf

7. Terminology and indicators for data collection: Rape, femicide and intimate partner violence, European Institute for Gender Equality, https://eige.europa.eu/sites/default/files/documents/ti_pubpdf_mh0116141enn_pdfweb_20171204114037_0.pdf

8. Руководство Совета Европы о расследовании сексуализированных преступлений, основанных на согласии жертвы «Good practice guidelines for the investigation and prosecution of sexual violence offences based on the lack of consent of the victim», https://rm.coe.int/07-bh-9173-good-practice-fv-final-1-/1680b227ba

Ссылки

1. в версии Декларации на английском языке используется термин “gender-based violence”

2. в версии Декларации на английском языке используется термин “sexual”. В официальном тексте Декларации на русском языке используется термин “половой”. В дальнейшем это слово будет использоваться только в случае цитирования текста Декларации.

   Чаще всего в международных договорах, докладах и т.п. используется термин “sexual violence”. В официальных переводах этих текстов на русский язык обычно используется понятие «сексуальное насилие». 

   Мне близка позиция о том, что слово «сексуальный» имеет устойчивые положительные коннотации (“привлекательный”, “соблазнительный”), которые отвлекают внимание от ключевого слова “насилие”. Поэтому я стараюсь использовать понятие «сексуализированное насилие», что и буду делать по тексту глоссария. Однако при цитировании официальных источников я буду использовать формулировки этих источников.

3. ст.1 Декларации об искоренении насилия в отношении женщин. –

   https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/violence.shtml

4. General recommendation No. 19: Violence against women, para 6

   https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2FCEDAW%2FGEC%2F3731&Lang=ru

5. Violence against women, its causes and consequences. United Nations. – https://docs.un.org/en/A/71/398, п.25

6. Resolution adopted by the General Assembly on 18 December 2013. –https://www.unodc.org/documents/commissions/CCPCJ/Crime_Resolutions/2010-2019/2013/General_Assembly/A-RES-68-191.pdf, п.3

7. Reyna Trujillo Reyes and Pedro Arguello Morales v. Mexico, CEDAW/C/67/D/75/2014; H.H., I.H. and Y.H. v. Georgia, CEDAW/C/80/D/140/2019

8. Общая рекомендация № 35 о гендерном насилии в отношении женщин, предназначенная для обновления общей рекомендации № 19, –https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=sFrvEOoXLx1voLOJ%2FrqfYfnxN%2F0QQrZQMHd9lZ9G86b%2BySeM8LH%2BQeoHPE%2FBrxs6jwftDbN3fj2zK%2BbhPeUQkA%3D%3D

9. Изнасилование как серьезное, систематическое и широко распространенное нарушение прав человека, преступление и проявление гендерного насилия в отношении женщин и девочек, а также его предупреждение. United Nations. – https://docs.un.org/ru/A/HRC/47/26, п.95

10. General recommendation No. 19: Violence against women, para 18, –https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2FCEDAW%2FGEC%2F3731&Lang=ru

11. Закон Республики Беларусь от 04.01.2014 N 122-З (ред. от 08.07.2024) "Об основах деятельности по профилактике правонарушений", http://world_of_law.pravo.by/text.asp?RN=h11400122

12. Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием. – https://rm.coe.int/168046253f

13. Доклад Специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях относительно сетевого насилия в отношении женщин и девочек в ракурсе прав человека. United Nations.– https://docs.un.org/ru/A/HRC/38/47, п.23